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县委书记们为什么热衷于利弊共存、喜忧参半的大拆大建呢?据笔者观察，他们中的绝大多数，主观动机一般包括以下五个方面∶ 一是为了改善城乡居民居住条件和生活环境，或者说是为了造福一方;二是为了营造有利于招商引资的良好环境，促进地方经济发展;三是为了获取更多的政府收入，使自己主政期间的财政拮据状态有所好转，日子过得好一些;四是为了取得立竿见影的政绩，以博取好的名声;五是应对上级检查考核，为职务升迁创造条件。

为了抓"钱"，"县官"们往往背离区域经济的一般规则，盲目追求工业化。按理说，县域经济发展应该因地制宜，宜粮则粮、宜牧则牧、宜工则工、宜林则林。但是，因为财政转移支付制度存在缺陷， "粮食大县"多数是"财政穷县"，"生态大县"多数是"经济小县"，这里的"县官"们不得不放弃自己的优势，偏离主业上税源项目。由于热衷于抓"钱"，"县官"们对提供公共服务、发展社会事业、搞好社会管理等方面的事情，投放的精力和财力必然相对薄弱，以人为本、协调发展的战略难以真正落到实处。

成功地实现"攀高结贵"。 "县官"们为保持和密切这些关系，通常比较重视以下四个方面∶一是做好相关方面的实际工作，并通过积极汇报，彰显业绩，取得上级领导或主管部门的好感;二是在上级领导和掌管项目、资金的实权人物到本县检查工作或考察调研的时候，精心接待、热情服务，以此密切联系、增进感情;三是利用各种机会，登门拜访或宴请;四是主动帮忙，帮助"关系人"办一些县里能办的事情。

黑龙江省庆安县县委书记刘凤岐年过五旬，曾在市级机关做过政策研究工作，非常重视政策信息的搜集和分析。他告诉笔者，2008年11月某日，中央电视台播出国务院增加投资拉动内需的一揽子计划的新闻，第二天一上班，他就让办公室把文件从网络上下载下来，然后对"国十条"逐条分析。当天，他们就召开了28个部门的会议。先学习文件，然后责成各相关部门根据文件精神，找上级业务部门"讨底儿"，获取信息。刘凤岐认真揣摩"建立健全农村医疗卫生体系"的精神，认为"体系"应该包括县级医院，经和县卫生局局长商量，取得共识后，立即着手做"可研"报告（可行性研究报告——编者注）。然后跑省发改委，再找北京的一位担任部级干部的老乡。老乡找到国家发改委的社会事业司，结果该县坐上了"第一班车"，获得了3000万元（国家补助 2000万元，省市匹配1000万元）改造县医院的资金。这个政策只实行了一年，黑龙江省只有10个县列入计划，到2010年，就没这样的项目了。

从上级领导的要求和改革明星们的成功经验来看，县委书记在改革创新方面的最佳表现应该是：

具有强烈的改革意识和敢为人先、敢冒风险的胆略。

具有较强的宏观谋划能力和排除障碍、规避风险的智慧。

具有百折不挠的毅力和求真务实的工作作风。

具有凝聚人心、广泛动员的能力。

有些善于经营关系的官员，通过一次会议、一次接待或一次饭局，就可以成功地实现“攀高结贵”。“县官”们为保持和密切这些关系，通常比较重视以下四个方面：一是做好相关方面的实际工作，并通过积极汇报，彰显业绩取得上级领导或主管部门的好感；二是在上级领导和掌管项目、资金的实权人物到本县检查工作或考察调研的时候，精心接待、热情服务，以此密切联系增进感情；三是利用各种机会，登门拜访或宴请；四是主动帮忙，帮助“关系人”办一些县里能办的事情。

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